В Администрацию Наро-Фоминского городского округа поступает множество жалоб по вопросу содержания кур, крупного и мелкого рогатого скота на земельных участках в СНТ. В связи с этим, хотелось бы разъяснить нормы земельного законодательства в отношении вышеуказанного вопроса.
Частью 2 статьи 36 Конституции Российской Федерации установлено, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
Также, в соответствии с пунктом 3 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129 Гражданского кодекса Российской Федерации), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
Исходя из положений статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 1 ЗК РФ одним из основных принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (часть 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации).
Согласно Классификатору ВРИ, вид разрешенного использования земельного участка «ведение садоводства», подразумевает осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования
с кодом 2.1 (для индивидуального жилищного строительства), хозяйственных построек и гаражей для собственных нужд.
Статья 3 Закона о садоводстве определяет «садовый земельный участок», как земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей, а «хозяйственные постройки», как сараи, бани, теплицы, навесы, погреба, колодцы и другие сооружения и постройки (в том числе временные), предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд.
Земельные участки, предназначенные для садоводства, подразумевают возможность постоянного проживания граждан, а также размещение хозяйственных построек, предназначенных для удовлетворения собственных нужд, перечень которых не является исчерпывающим (в том числе для содержания сельскохозяйственных животных и домашней птицы).
Таким образом, действующее законодательство Российской Федерации не содержит прямого запрета на использование земельных участков, предоставленных для садоводства, в целях содержания сельскохозяйственных животных и домашней птицы.
Содержание сельскохозяйственных животных и домашней птицы на земельных участках, предназначенных для садоводства, допустимо для удовлетворения собственных нужд правообладателя, при условии соблюдения санитарных норм и правил, а также иных требований действующего законодательства, в том числе при отсутствии признаков ведения на таком земельном участке предпринимательской или производственной деятельности.
В случае, если в сети «Интернет» или на участке присутствует информация о продаже сельскохозяйственной продукции, т.е. подтверждается ведение предпринимательской деятельности, необходимо посредством приложения «Народный инспектор» («Добродел») сообщить о нецелевом использовании земельного участка.